Ob eine Maßnahme rechtmäßig ist, bestimmt sich danach, ob das Verfahren, wonach die Voraussetzungen, die Vorbereitung und der Erlass einer Entscheidung zu prüfen ist, beanstandungsfrei durchgeführt wurde (formelle Rechtmäßigkeit) und ob die Tatbestandsvoraussetzungen der die Handlung legitimierenden Ermächtigungsgrundlage erfüllt sind (materielle Rechtmäßigkeit). In welchem Rahmen...